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对国内光伏政策近期传言的解读

[宁波电工电气协会]发表于 2013-08-28 10:08:39 阅读次数：0 次

不信谣，不传谣，别说屌丝们，就连大V们现在也深有体会。
尽管国内光伏发电行业目前为止还是一个纯政策市，业内人士们每天不得不紧跟政策，不放过一丝一毫的传言。所以一旦有媒体或自媒体有丝毫的动静，没过一天，消息就散开了……而片面的解读或个人的情绪极有可能被媒体或自媒体无过滤的直接传递出去，甚至放大，很有可能产生不良影响。所以作为一个真心想看到国内光伏发电市场健康发展起来的业内非著名屌丝，我觉得我有责任就我所知给大家带来点儿正能量。
由于国内政府部门一贯的办事风格，消息总是一点一点的挤牙膏式被有意无意的透露出来，很容易被误读。但如果你站在全局的观点上考虑这些问题，不难看出政策制定的逻辑与领导的内心想法。
1、对于光伏发电标杆上网电价最低水平从传说中的0.75元涨到了传说中的0.9元，在文件正式出台之前，随时可能有变化，整个补贴政策体系需要协调多方因素，是一个博弈的过程。但无论定在什么价格，你要知道的是，制定政策者是根据什么逻辑制定出这个价格的。可以肯定的是，不会让你发财，也不会让你饿死，收益率能在8%~12%之间你就知足吧。无论你是基于什么初衷来做的光伏电站，既然选择做了，就先把自己的内功练好吧。
2、无论是0.75还是0.9，都是在征求意见，只不过第二轮征求意见稿没像上次那样被媒体提前曝光，知道的人不多罢了。对于五大电力来说，价格当然越高越好，这意味着收益率的提高。对于国家层面来讲，每度电哪怕提升一分钱都意味着要想办法解决补贴资金的缺口。
3、补贴资金池由几部分组成：1）可再生能源附加；2）中央财政；3）其他可调配资源，其中最能指望的上的也就是可再生能源附加了。现在已经是8厘钱了，一直以来砖家们都在呼吁要继续上调可再生能源附加的征收，前一段时间已经传出了要涨到1分6的消息……不过据我的了解，貌似涨到1分3是比较靠谱的。无论如何，怎么涨都是全社会在分摊新能源电力产业发展带来的负担，无论涨多少，目的还是在于尽快实现平价上网，让新能源电力不再只是社会负担，而是清洁能源奉献者。
4、至于最近传出的0.42元/kwh的分布式度电补贴目前为止只补第一批18个示范区的项目，有一定的道理，但不是绝对。首先，分布式光伏发电项目到现在为止还有诸多的问题存在，虽然去除了金太阳政策中前置补贴带来的消极因素，但金太阳这类屋顶自发自用项目在投资建设运营中显露出来的其他缺点，分布式项目一样也没躲开，全部继承了下来。所以国家需要通过分布式示范区的建设，在便于管理的前提下，逐步试错，最终找出积极地解决办法，完善整个政策体系，避免了一下子放开带来的不可预知风险。这也是试点的意义精髓所在。
5、示范区以外的分布式项目，包括工商业屋顶、家庭户用屋顶、缺电无电地区项目，当然是应该被一视同仁享受到相同补贴待遇的。不过考虑到补贴资金盘子、融资环境、并网中存在的现实问题，需要一步一步的走，扎扎实实的走。现在从各种政策面消息来看，方向是好的，只是需要时间沉淀而已。
6、大家最关心的融资环境配套的消息大多来源于solarbe的那次论坛上国开行评审一局谭再兴处长的发言。事情需要一步一步的做，指望国开行一下子放开对分布式光伏发电项目的信贷是不现实的，我赞成《国家能源局国家开发银行关于开展分布式光伏发电金融服务试点工作的意见》中先从示范区做起，逐步完善融资配套政策以后，再放开到所有分布式项目中的做法。也希望信用评级BBB-以上的符合国开行直接申请贷款资格的企业积极参与到与国开行及地方政府沟通协调建立地方统借平台的建立上面来，为广大分布式光伏发电项目真正的需求者—信用评级低于BBB-的中小企业、自然人等提供一个简便、高效的信贷平台。这才是分布式光伏发电的希望和精髓所在。
7、虽然一系列政策在千呼万唤下还是没有出来，现在就连颇有消息渠道的媒体名记们也不敢在文章中写九月初出台而是改写成年内有望出台。其实从另外一个角度来看，这恰恰给了广大光伏企业以及各类中小创业型企业一个充足的准备时间，练好内功，做好平台建设，待政策一出马上就可以给世人呈现出最好的面貌，这何尝不是一件两全其美的事。不过看在李总理当时要求的8月底前全部政策出台的面子上，9月出台怎么也差不多了。
8、最后我想说，在示范区建设和为了示范区申报而去跑马圈地占领屋顶的过程中，我确实也看到了很多害群之马的所作所为。为了圈资源不讲诚信，不考虑市场影响，哄抬物价、大包大揽等行为，我只能说，目光短浅是多么的可怕。好在现在圈内的正能量在逐渐的增强，地方政府也看的越来越清楚，这些人的市场将逐渐消失，分布式光伏发电有望摆脱国内光伏电站项目一直以来的老风格，逐步走向透明化、市场去政策化…… 

                                                                     来源：工业电器网
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